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王瑞祥會長在機械工業“十四五”規劃編制工作啟動會上的講話

——未雨綢繆 精心編制 為機械工業持續健康發展奠定基礎

中國機械工業聯合會機經網  發布時間:2019-10-08 13:53:52  來源:機經網


2019年9月27日,中國機械工業聯合會組織召開了機械工業“十四五”規劃編制工作啟動會,部署規劃編制相關工作。中國機械工業聯合會會長王瑞祥出席大會并致辭,現機經網全文摘錄如下,供大家學習參考。

同志們:

今天,在慶祝新中國成立70周年前夕,我們召開機械行業“十四五”規劃工作啟動會。這次會議的主要任務就是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循新發展理念,立足新形勢,把握新機遇,圍繞黨和國家實現高質量發展的部署要求,緊密結合行業發展實際,啟動“十四五”規劃編制工作,為打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,加快推進行業轉型升級、實現由大變強,規劃藍圖,奠定基礎。陳斌同志對“十四五”規劃啟動工作做了部署和說明,與會同志進行了交流討論。下面,我講三個問題:

一、提高認識,強化責任

“十四五”是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期,是我國實現“兩個一百年”宏偉目標的歷史交匯期,也是機械行業轉型升級、步入高質量發展的關鍵階段。全面客觀總結“十三五”,科學有效規劃“十四五”,對機械工業發展具有承前啟后、繼往開來的重要意義。

一是從當前的宏觀形勢看,世界面臨百年未有之大變局,需要運籌帷幄。當今,新科技革命和產業變革方興未艾,單邊主義和貿易保護主義日益加劇,全球治理體系和治理格局深刻變化,世界經濟風險和不確定性顯著上升。形勢比任何時候都更加復雜,困難和挑戰比任何時候都更加嚴峻。在這種形勢下,行業發展如何冷靜分析、科學把握客觀形勢,審時度勢、未雨綢繆,如何做到保持清醒、明確思路,十分需要在深入研究的基礎上制定一個規劃加以引導,以理性思維和超前謀劃,來應對各種風險和挑戰。

二是從我國經濟的發展階段看,高質量轉型成為方向標,需要精心布局。我國經濟經過七十年、特別是改革開放四十年的快速發展,取得了舉世矚目的成就。目前,以美國為首的部分國家對我國進行全面遏制打壓,疊加國內經濟轉型的陣痛、推動高質量發展過程中結構性體制性矛盾的凸顯,使我國經濟下行壓力加大,實體經濟困難增多,關鍵技術與發展短板矛盾突出,重點領域風險隱患顯現。機械工業是我國國民經濟的支柱產業,地位作用舉足輕重。如何研究機械工業適應新時代發展要求,努力為實現兩個百年目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量,需要我們深入分析行業發展狀況,明確實現高質量發展的主攻方向、任務目標、路徑舉措。因此,形成一個具有指南性的規劃體系,顯得格外重要。

三是從機械行業的發展狀況看,解決大而不強是當務之急,需要攻堅克難。在步入高質量發展的進程中,我們要全力解決好產業結構不合理、自主創新能力弱、關鍵核心技術和關鍵零部件受制于人、知名品牌缺乏等不平衡不充分問題,特別是解決好產業基礎能力薄弱、產業鏈水平不高的問題。如何認真分析行業發展存在的突出問題,找準薄弱環節,有針對性地提出具體措施,是廣大行業企業的需要和企盼。“十四五”時期,正是行業轉型升級、攻堅克難的關鍵期。抓住機遇,集中行業智慧和力量,制定好能夠凝心聚力和指引發展的規劃,應該說十分必要。

四是從行業協會的職能作用看,服務是立會之本,需要精準施策。行業協會具有熟悉行業、了解企業的優勢,是連接政府與企業的橋梁紐帶,是協助政府管理行業的有力支撐。我們制定的規劃,是指導行業發展的綱領,支撐政府決策的依據,也是政府制定政策的基礎。我們就是要通過制定規劃,反映企業訴求,提出行業主張,成為行業的大腦、政府的外腦,發揮行業協會不可替代的作用。盡管行業協會不是政府,規劃沒有強制性、約束力,但是卻有著重要的指導性和規范性,是協會服務會員、企業的重要職責和方法。多年來,我們積極參與國家及政府部門的產業規劃和政策制修訂,同時,根據國家的宏觀規劃和產業政策,制定我們自己的發展規劃,提出總體發展思路、專業發展路線和專項工作意見,一方面為國家和政府部門制定規劃、政策提供參考,一方面起到引導規范行業發展和服務會員的作用。此外,形成的規劃也是協會做好服務工作的重要抓手。所以說,制定好規劃既是行業發展的需要,也是我們的職責。中機聯本屆理事會雖然屆滿面臨換屆,但規劃編制工作是一項連續性強、繼往開來的工作,時間跨度大。因此,我們一定要提前做好工作,為新一屆理事會、下一屆班子提供必要的工作基礎,這是我們的責任。我們要進一步深化思想認識,強化使命擔當,把規劃制定工作作為一件大事來抓。

二、強調幾個問題

規劃工作是一項系統工程,涉及面廣、工作量大、時間跨度長,需要我們吃透精神、認清形勢、厘清思路、把握站位、抓住重點、合力推進。

一是要堅持科學的指導思想,把握好方向。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,準確把握堅持和發展中國特色社會主義這個主題,特別是按照這個思想提出的總目標、總任務、總體布局、戰略布局等核心理念和基本方略來指導規劃編制工作。要始終堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展要求,保證行業發展的正確方向。

二是要樹立國際視野,提高政治站位。要主動把行業發展放在時代大背景下來思考,深入研究百年未有之大變局的形勢特點,深刻認識復雜嚴峻的國際形勢,清醒面對各種風險和挑戰,抓住機遇,謀劃行業發展的戰略舉措。要主動把行業發展放在國家發展大戰略和實現“兩個一百年”目標中來定位,認清產業使命,把握產業定位,找準差距問題,有針對性地提出發展戰略和目標任務。

三是要掌握科學方法,使規劃務實管用。編制“十四五”規劃是一個復雜的系統工程,要求高、難度大、任務艱巨。我們要始終堅持從實際出發,堅持市場導向和問題導向,把工作重心放在調查和問題的研究上。要很好總結“十三五”規劃的落實情況,認真評估取得的成效和經驗,找準存在的問題,做到心中有數。要注意和國家部委發展規劃、產業政策相銜接。要主動爭取政府部門支持,能爭取列入部委乃至國家規劃的要千方百計爭取。要抓住關鍵、突出重點,對那些影響行業發展全局、制約發展的瓶頸、轉型升級的難點、受制于人的短板等突出問題,要列出專題,組織力量一個一個地重點研究,明確主攻方向,力爭有所突破。要堅持實事求是,不搞假大空,不搞面面俱到,充分體現規劃的針對性、導向性、可操作性,做到務實管用、切實可行。

四是要統籌協調,合力推進。十年中,我們先后組織行業力量,制定了兩個五年發展的行業規劃體系,其中包括一個總體規劃、22個專業規劃和8個專題規劃,基本覆蓋了行業發展的重要領域和重點工作。這些規劃以其全面性、完整性、配套性和專業性的特點,為行業發展提供有針對性的指導,也成為行業組織搞好服務的有力抓手,發揮了重要作用。“十四五”規劃的制定,各單位可根據實際情況和工作需要,制定自己的計劃。要堅持以往好的做法,切實加強組織協調,抽調精兵強將,努力形成以中機聯牽頭、各行業參與、總體規劃與專業專題規劃相配套,能夠凝聚行業共識、匯集各方面智慧,有分工有合作的工作機制。各行業、各部門的規劃是行業發展綱要的基礎,發展綱要是行業發展的總的藍圖。各行業、部門要把你們的主要思路、發展戰略、工作重點及時提供給中機聯,以便匯總納入總體規劃,體現在綱要之中。各專業協學會、各業務部門要加強溝通、密切配合,全力協調,共同完成任務。要注意加強行業間特別是產業鏈、上下游之間的溝通與工作銜接。要使規劃成為行業發展的指引,必須順應大勢,增強開放性和協同性,聚集精兵強將,并肩攜手、集思廣益,共同為行業提供一個高質量的藍圖。

三、提幾點要求

一是要加強組織領導。編制“十四五”規劃,是機械行業一件全局性重要工作,一定要切實加強領導。中機聯要加強統籌協調,起好組織、牽頭、綜合的作用。為此,成立了領導小組,設立了辦公室,全面負起責任。會后,各規劃編制單位要切實加強對規劃工作的領導,要成立領導小組和工作機構,明確責任,落實工作任務。各單位要明確與中機聯工作相銜接的工作部門和聯系人。以上要于10月20日前報中機聯。各單位主要領導要親自抓。要抽調精兵強將,專司其職。要善于整合各種資源,廣泛聽取意見,集思廣益。要積極為規劃工作創造條件,在人員、資金等方面給予支持。

二是要確保工作質量。五年規劃事關全局,影響長遠。行業組織制定的發展規劃雖不具有強制性約束力,但卻具有很強的針對性、專業性和指導性,對企業、行業乃至政府決策都會產生很大影響,是引導一個時期工作的指南。同時,規劃又是行業發展過程中的歷史積淀,史料性好,時代感強,是保持工作連續性和承接性的有效載體。因此,我們必須堅持高標準、嚴要求。要本著對事業負責、對歷史負責的態度,以科學嚴謹的態度和精益求精的作風做好規劃編制工作。研究要深入,數字、事例要準確,分析判斷要有據,目標措施要切實可行。制定過程要博采眾長,反復討論,廣泛聽取意見,努力打造精品。同時,涉密問題,要注意保密。

三是要加強協同配合。行業發展綱要和各專業、專題規劃是一個不可分割的有機整體。制定過程是一個整合資源、凝聚共識的過程。一定要充分溝通,相互支持,密切配合。要做到分工明確,有分有合,防止相互脫節、自相矛盾。

四是要保證時間進度。啟動會后,各單位、各部門要按照編制機械工業“十四五”規劃的總體安排,制定自己的工作計劃,分解落實工作任務,做到責任到部門、到人,總體進度要按時間節點掌握。要加強督促檢查,保證工作落實。

同志們,再過幾天就是國慶節了。我向大家致以節日的熱烈祝賀!并祝愿我們的規劃編制工作取得圓滿成功!

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責任編輯:機經網編輯部 heyan
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